太原師範學院回應「女學生被扒衣霸凌」

                                                        2019年05月31日 23:49 来源:恩平新闻
                                                        编辑:抢庄龙虎规则

                                                        抢庄龙虎规则

                                                        【华为在美提起诉讼】

                                                        「做夢都想着到處找錢⊿,上面給的項目多〇⊙,意味着需要的資金也多☆。比如修路┊↑,縣裡給的資金只負責硬化路面∟,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢↑。籌錢哪那麼容易⌒〇,有時候只能先欠着老闆的□。」李祖銘說△﹡﹡。

                                                        在很多村民眼中◇,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人⊿┊♀。近年來↑,在他的爭取「運作」下△,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」◇﹡∵,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等∟。在上級政策、資源、資金傾斜下□⌒♀,近年來村裡各種建設搞得有聲有色♂。

                                                        李祖銘說〇π□,據他了解〇?,他所在的縣300多個村┊∵,村均負債都在數十萬元?⊙,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元⊙⊙☆。裴海說⊿◇♂,全國都在振興鄉村◇♂☆,村裡的工作不幹不行〇,一干就得借錢□⌒,周圍的村子十之八九都欠着債?∟⌒。

                                                        當前▽,鄉村振興深入推進▽◇〇,不少農村村容村貌發生巨變☆∵↑。但在大力建設過程中⊙,一些村集體負債過高┊〇,有的地方村均負債數百萬元⊙,且越是「明星村」「典型村」∴,債務越重〇。而具有隱蔽性、私人性特點的村債♂∴,往往「舊的未消、新的又來」♀,極易引發治理風險♂,衝擊鄉村振興♂┊。

                                                        專家建議∟△﹡,對於存量債務要摸清底數⊙∟⊿,完善政策▽♂π,分類化解∟↑﹡。比如∵□♂,不少農村存在大量歷史遺留債務⊙。據粗略統計♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元⊿♂。這已誘發種種矛盾∵,而究竟如何解決△♂⊿,上級尚無明確政策◇┊∟。

                                                        受訪專家建議♀,防範化解村級債務風險△ππ,要加強村級財務管理▽,從制度上堵住債務漏洞□♀▽。堅持「量力而行、量入為出」的原則♂,不得超出償還能力舉新債∴⌒,不得超越群眾承受能力搞建設⊙﹡,更不能搞勞民傷財的「形象工程」☆□┊。財政涉農項目應考慮更周全∴,防止新增項目帶來過多新負債◇♂。

                                                        太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁△π。過去﹡,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子☆⊿〇,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖⌒△↑,急用時要到5里地外買水吃▽∵。在裴海帶領下♂⊿⌒,2013年終於打出了一眼400米的深水井?∵☆,並配建了蓄水池、引水管道和供水點∵〇,讓全村村民吃上了深井水⌒。

                                                        要解決村級債務問題∵,根本在於大力發展集體經濟、特色產業☆π,積極拓寬集體經濟收入渠道↑☆?,增強村集體「造血」功能♂♀。一些基層幹部擔憂∴∴♂,部分村一味大興土木、大搞建設⊙∵◇,村集體產業發展跟不上△⊙,欠的債不知何時才能還上∟。

                                                        據熟悉這兩個縣情況的幹部說?⊙,近幾年來「舊債未消、新債又來」〇,儘管沒有做過詳細統計調查□◇♀,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⊿,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」∴∟。

                                                        武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示♀,農村基礎設施建設◇,財政出大頭△⊿♂,但往往還需要村裡自籌一小部分⌒,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決☆〇。缺乏集體收入的村只好舉債﹡⊙。

                                                        裴海說﹡□∟,光打井一項就花了120萬元▽,因為當時立項手續不齊全∟↑,費用全部需要村裡負擔⊙△☆,「全是打借條借來的◇⊙┊,民間借貸利息最低在五六厘左右」〇⊙。修路實際花了20萬元♀,政府補貼不到3萬元△⊙⌒。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⊙◇,但村集體經濟還在起步階段♂↑↑,催債催得厲害了┊,只能借新還舊◇□。

                                                        華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∵∟,截至2006年底☆,全國村級債務規模為4000億元♂。由於此後沒有開展此項統計工作﹡,村級債務缺乏全國性的數據⊿┊∵。半月談記者調查發現□〇□,目前我國村級財務狀況不容樂觀⊿〇,一些地方村級債務明顯反彈∴┊。

                                                        但是⌒,高額村債的不良影響終究要顯現⊿π。基層幹部認為▽⊿∵,一方面⊙┊,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」∟﹡∴,在村集體沒有歸還債務前﹡,很少有人願當村幹部;另一方面∟⌒?,為了儘快償還債務◇,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險〇♂。

                                                        走進武陵山區的一個村子〇□,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米∟,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂∴,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢♂♂。

                                                        近年來〇,村裡硬化了文化廣場⌒▽⊙,修建了小學和幼兒園﹡,建設了3500米的環境衛生牆⊿,建起了老年人日間照料中心◇,村容村貌越來越美↑☆♂,但債務也越來越重◇∴。

                                                        一些接受半月談記者採訪的村幹部說﹡﹡,形成村級負債的原因很多↑,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等△⊿┊,但主要用於搞農村基本建設⌒∟π。

                                                        湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研☆∴⊙,截至2016年12月31日↑,全縣有445個村負債⌒,佔比達89.7%∴⊙⊿,負債超過100萬元的村有109個⊿□π。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查π﹡,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元□⊙,村均800多萬元▽﹡△,嚴重影響了村級組織的正常運轉┊。

                                                        另外〇,脫貧攻堅、災后重建等◇┊,也成為村級負債的催生因素⌒∟┊。中部某山區縣開展的調查顯示∟∟,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∟,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔∵♂。

                                                        湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為↑,在現行財政轉移支付體制下∵﹡♀,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設┊∴↑,隨着各類工程成本不斷攀升〇∟,村級承擔的配套壓力也越來越大∴。為填補缺口┊,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等□☆┊,但常常不能如願↑⊙。

                                                        一些基層幹部透露∴,村集體負債不像企業和政府〇∵□,很少也很難從銀行貸款看出來◇♀,大多是村幹部以村集體名義∵∟▽,動用個人關係發起的民間借款∟。這既不需要村民出錢∵,也不需要鄉鎮出資π,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求▽∴,當真是「何樂而不為」◇♂。

                                                        半月談記者注意到∵↑□,在各地農村的村務信息公開欄里□♀,幾乎看不到任何關於債務的信息↑。

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